CBAM – koldioxidtullen som berör importerande företag

Från och med 2026 gäller EU:s nya mekanism för koldioxidjustering vid gränsen fullt ut, och för importerande SME i Sverige innebär det potentiellt nya kostnader, nya administrativa krav samt ett behov av att förstå hur mycket koldioxid som egentligen finns inbäddad i det du köper in.

Vad är CBAM?

CBAM – Carbon Border Adjustment Mechanism, på svenska ibland kallat koldioxidgränsjusteringsmekanismen – är ett EU-regelverk som trädde i kraft 2023 och gick in i sin definitiva fas den 1 januari 2026.[¹] Enkelt förklarat: det är ett system som ska sätta ett pris på koldioxid inbäddad i importerade varor, motsvarande det pris som EU-producenter redan betalar via EU:s utsläppshandelssystem (EU ETS). Det är alltså inte en traditionell tull på varornas värde – utan en koldioxidavgift på utsläppen bakom dem.

Syftet är tvådelat: dels motverka "carbon leakage" – att utsläppsintensiv produktion flyttar utanför EU för att undvika koldioxidkostnader – dels säkerställa att varor som importeras till EU inte konkurrerar med en orättvis fördel gentemot europeiska producenter som redan bär kostnaden för sina utsläpp. Svenska importörer kommer därmed att betala ett liknande koldioxidpris som europeiska producenter redan gör.

Vilka varor och sektorer omfattas av CBAM?

CBAM gäller för varor som importeras till EU inom sex sektorer:

1. Järn och stål
2. Aluminium
3. Cement
4. Gödningsmedel
5. Elektricitet
6. Vätgas

Dessa sektorer valdes ut för att de är särskilt utsläppsintensiva och har hög risk för carbon leakage. EU har även aviserat en granskning av om ytterligare sektorer och nedströmsvaror ska kunna inkluderas från 2028.[²]

Viktigt att notera: det är inte sektorn du verkar i som avgör om CBAM berör dig – det är vad du importerar. En verkstadsindustri i Sverige som köper in stål från Turkiet berörs. En byggfirma som importerar aluminiumprofiler från Kina berörs också. Gäller importen däremot inte dessa varugrupper – eller kommer varorna från EES (Norge, Island, Liechtenstein) eller Schweiz, som har likvärdiga koldioxidprissystem – är du undantagen.[¹]

Tre faser: rapportering, sedan betalning

CBAM har rullats ut i steg:

• Övergångsfas (oktober 2023 – december 2025): Importörer var skyldiga att kvartalsvis rapportera inbäddade utsläpp i importerade varor, men inga betalningar krävdes. Syftet var att samla data samt förbereda systemet för den definitiva fasen.[³]
• Definitiv fas (från 1 januari 2026): Nu ska ekonomiska skyldigheter också gälla fullt ut. Importörer som överstiger tröskelvärdet måste ansöka om status som godkänd CBAM-deklarant och samla in verifierad utsläppsdata för 2026 års import. Certifikaten köps och överlämnas i efterhand: försäljningen öppnar i februari 2027 och certifikat för räkenskapsåret 2026 ska ha lämnats in senast 30 september 2027.[¹][¹⁰]

Certifikatpriset för Q1 2026 fastställdes av EU-kommissionen till 75,36 euro per ton CO₂e – ett pris som återspeglar det volymviktade genomsnittet av EU ETS-auktioner under perioden.[⁴] Priset kommer att uppdateras kvartalsvis under 2026, och veckovis från 2027 och framåt.

50-tonsgränsen – nyckeln för SME

Den viktigaste nyheten för importerande SME kom med EU:s Omnibuspaket, vars CBAM-ändringar trädde i kraft 20 oktober 2025.[⁵] Det centrala: ett nytt tröskelvärde på 50 ton per år i nettovikt.

Importörer som importerar under 50 ton per år av de fyra berörda varukategorierna (järn/stål, aluminium, cement och gödningsmedel) är undantagna från CBAM-skyldigheterna – för el och vätgas gäller inget tröskelvärde. Det innebär att de inte behöver ansöka om att bli godkänd CBAM-deklarant, inte behöver betala för certifikat, och inte behöver lämna CBAM-rapport.[⁶]

Enligt EU-kommissionens egna beräkningar innebär tröskeln att ungefär 90 procent av alla importörer – huvudsakligen SME – undantas från CBAM-åtaganden. Samtidigt täcker de kvarvarande 10 procenten fortfarande 99 procent av de relevanta utsläppen.[⁷]

Viktiga detaljer kring tröskeln:

• 50-tonsgränsen avser din totala import av CBAM-varor till hela EU, inte per sändning
• Gränsen gäller inte för el och vätgas – importörer av dessa måste ha status som godkänd deklarant oavsett volym[⁸]
• Du måste själv bevaka om din importvolym närmar sig gränsen – inget automatiskt varningssystem finns

Vad kommer det att kosta i praktiken?

Kostnaden beräknas på de inbäddade utsläppen i det du importerar – inte på varornas vikt eller värde. Tre faktorer styr slutnotan:

• Produktionsland spelar stor roll. Varor från länder med starka koldioxidprissystem kan ge avdrag för det pris som redan betalats i ursprungslandet. Varor från länder utan koldioxidprissättning ger inget avdrag – de importörerna kommer att betala mer.
• CBAM-faktorn fasas in gradvis. Parallellt med att EU ETS:s fria utsläppsrätter fasas ut (2026–2034) ökar andelen utsläpp som ska täckas av certifikat. Under 2026 är det alltså inte 100 procent av de inbäddade utsläppen som ska täckas – den andelen stiger successivt fram till 2034.[³]
• Faktiska utsläppsdata ger lägre kostnad. Om din leverantör kan tillhandahålla verifierade utsläppsdata kan det ge en lägre CBAM-kostnad än EU:s standardvärden, som tenderar att vara högt satta. Det lönar sig alltså att även begära utsläppsdata tidigt.

Vad behöver du göra om du berörs?

Steg 1: Ta reda på om du importerar CBAM-varor

Gå igenom din importlista och identifiera varor som ska klassas under de sex sektorerna. Kolla tullkoderna för respektive vara – Tullverket och Naturvårdsverket publicerar listor över vilka KN-koder som omfattas.[⁹]

Steg 2: Bedöm din volym mot 50-tonsgränsen

Importerar du mer eller mindre än 50 ton per år totalt av CBAM-varor? Ligger du nära gränsen bör du räkna på detta noga samt ha en plan för om volymen ökar.

Steg 3: Ansök om godkänd CBAM-deklarantstatus om du överstiger gränsen

Svenska importörer ansöker via Tullverkets e-tjänster, och det är Naturvårdsverket som granskar och beslutar. Saknar du deklarantstatus när du försöker importera CBAM-varor över gränsen nekas varorna in i landet.[⁹]

Steg 4: Säkra utsläppsdata från dina leverantörer

Be dina leverantörer utanför EU om produktspecifik utsläppsdata. Utan det faller du tillbaka på EU:s standardvärden, vilket kan bli dyrare. Det är också ett sätt att kunna visa upp korrekta siffror om kunder eller finansiärer frågar.

Hanterar ditt företag hållbarhetsdata inför kund- eller bankkrav? GoClimate samlar automatiskt in utsläppsdata från din bokföring och hjälper dig rapportera enligt VSME-standarden. Boka en kostnadsfri genomgång →

Vanliga frågor om CBAM

Berör CBAM mitt företag om jag inte arbetar i stål- eller cementbranschen?

Inte direkt – CBAM berör dig som importör av de sex varukategorierna, inte som verksam i de sektorerna. En konsultbyrå eller ett handelsbolag i Sverige som importerar aluminiumkomponenter från Kina berörs av CBAM. En svensk ståltillverkare berörs inte av CBAM (de betalar istället via EU ETS). Det avgörande är vad du köper in och varifrån.

Vad händer om jag inte ansöker om CBAM-deklarantstatus men ändå importerar mer än 50 ton?

Tullverket kontrollerar från 1 januari 2026 om importören har godkänd CBAM-deklarantstatus. Saknas den medges inte import av de berörda varorna. Det finns en övergångslösning: har du ansökt om status innan 31 mars 2026 kan du ange ansökningsnumret i tulldeklarationen i väntan på beslut.[⁹]

Vad är "inbäddade utsläpp"?

De växthusgasutsläpp som uppstår vid produktionen av en vara i tillverkningslandet – koldioxiden som är "inbäddad" i produkten, inte utsläppen från transport. För enkla varor som stångstål är det utsläppen i tillverkningsprocessen. För komplexa varor med flera ingående material räknas komponenternas utsläpp ihop.

Vad innebär det att certifikatpriset är kopplat till EU ETS?

Priset speglar EU:s marknad för utsläppsrätter och varierar med utbud och efterfrågan. Q1 2026 sattes priset till 75,36 euro per ton CO₂e.[⁴] Kostnaden är alltså inte fast – den uppdateras kvartalsvis under 2026 och veckovis från 2027.

Kan jag dra av om leverantören redan har betalat koldioxidskatt i sitt land?

Ja. Om din leverantör kan visa att ett koldioxidpris redan betalats i ursprungslandet, dras det av från CBAM-kostnaden. Det är ett skäl att även ha en dialog med leverantörer om deras klimatavgifter och utsläppsdata.

Gäller 50-tonsgränsen per sändning eller totalt per år?

Totalt per år, för all din import av CBAM-varor till hela EU sammantaget. Notera att gränsen inte gäller för el och vätgas.[⁸]